Trong bối cảnh nhu cầu chăm sóc trẻ nhỏ ngày càng tăng cao nhưng nhiều gia đình gặp khó khăn về thời gian và chi phí, mô hình nhóm trẻ mầm non tư thục tại nhà đang trở thành giải pháp được nhiều người quan tâm. Đây không chỉ là cơ hội kinh doanh hấp dẫn cho những người yêu trẻ mà còn đáp ứng nhu cầu thiết thực của cộng đồng. Tuy nhiên, để hoạt động hợp pháp và bền vững, bạn cần nắm rõ thủ tục thành lập theo quy định của pháp luật. Bài viết này sẽ hướng dẫn chi tiết toàn bộ quy trình thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục tại nhà theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP và các văn bản pháp luật liên quan.
I. Nhóm trẻ mầm non độc lập tư thục là gì?
1. Khái niệm
Nhóm trẻ mầm non độc lập tư thục là mô hình chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em trong các nhóm nhỏ tại gia đình hoặc trong cộng đồng cư dân ở một địa phương (phường, xã, khu dân cư). Đây là loại hình cơ sở giáo dục mầm non do cá nhân hoặc tổ chức tư nhân thành lập, sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
2. Đặc điểm của nhóm trẻ tại nhà
Quy mô nhỏ và linh hoạt: Theo quy định hiện hành, nhóm trẻ độc lập có quy mô tối đa 07 trẻ, phù hợp với không gian gia đình và khả năng chăm sóc của người thành lập.
Độ tuổi phục vụ: Trẻ em từ 03 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi (dưới 3 tuổi), tập trung vào giai đoạn nhà trẻ – thời kỳ trẻ cần được chăm sóc đặc biệt kỹ lưỡng.
Hoạt động theo nhóm tuổi: Trẻ được chia thành từng nhóm tuổi tương tự để dễ dàng tổ chức hoạt động chăm sóc và giáo dục phù hợp với từng giai đoạn phát triển.
Tính cộng đồng cao: Mô hình này thường phục vụ các gia đình trong cùng khu dân cư, tạo nên môi trường gần gũi, thân thiện và dễ dàng trao đổi với phụ huynh.
Đáp ứng nhu cầu đa dạng: Có thể điều chỉnh thời gian chăm sóc, chế độ dinh dưỡng và phương pháp giáo dục theo yêu cầu cụ thể của từng gia đình.
3. Lợi ích của mô hình nhóm trẻ tại nhà
Đối với người thành lập:
- Chi phí đầu tư thấp hơn nhiều so với trường mầm non
- Thủ tục thành lập đơn giản, nhanh chóng
- Có thể hoạt động tại chính ngôi nhà của mình
- Linh hoạt trong tổ chức và quản lý
- Cơ hội kinh doanh với nguồn thu ổn định
Đối với phụ huynh:
- Học phí phải chăng hơn so với trường mầm non
- Môi trường chăm sóc ấm cúng như gia đình
- Tỷ lệ người chăm sóc/trẻ thấp, trẻ được quan tâm kỹ hơn
- Gần nhà, thuận tiện đưa đón
- Dễ dàng theo dõi và trao đổi về tình hình của trẻ
II. Điều kiện thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục tại nhà
Theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 20/11/2024, việc thành lập nhóm trẻ độc lập tư thục phải đáp ứng đầy đủ 04 điều kiện cơ bản sau:
Các điều kiện cùng những nội dung cần thiết trong hồ sơ xin mở nhóm trẻ mầm non tư thục bao gồm gì?
1. Điều kiện về địa điểm, cơ sở vật chất
Địa điểm:
- Có địa chỉ cụ thể, rõ ràng tại phường/xã nơi đăng ký hoạt động
- Đảm bảo an toàn, thông thoáng, có ánh sáng tự nhiên
- Không nằm trong khu vực ô nhiễm, nguy hiểm hoặc gần khu công nghiệp
- Thuận tiện cho phụ huynh đưa đón trẻ
- Có thể sử dụng chính nhà ở của cá nhân nếu đáp ứng đủ các tiêu chuẩn
Diện tích tối thiểu:
- Phòng chăm sóc trẻ: Tối thiểu 1,5m²/trẻ (ví dụ: 07 trẻ cần ít nhất 10,5m²)
- Phòng vệ sinh: Tối thiểu 0,4m²/trẻ (07 trẻ cần ít nhất 2,8m²)
- Khu vực nấu ăn riêng biệt, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm
Cơ sở vật chất tối thiểu:
- Nôi, cũi, giường ngủ cho trẻ (phù hợp với độ tuổi)
- Tủ đựng đồ cá nhân của trẻ
- Bàn, ghế phù hợp với trẻ nhỏ
- Thảm hoặc nệm để trẻ vui chơi, vận động
- Thiết bị sưởi ấm/quạt mát tùy theo mùa
- Hệ thống điện, nước đảm bảo an toàn
An toàn và vệ sinh:
- Có tường rào hoặc cửa chắn ngăn cách khu vực nguy hiểm
- Lắp đặt ổ cắm điện có nắp che an toàn
- Cửa sổ có song hoặc lưới bảo vệ
- Sàn nhà không trơn trượt, không có vật nhọn
- Có bộ sơ cứu y tế cơ bản
- Bình chữa cháy mini (nếu được)
2. Điều kiện về đồ dùng, đồ chơi và thiết bị dạy học
Đồ dùng chăm sóc trẻ:
- Bình sữa, cốc uống nước cho từng trẻ
- Khăn tắm, khăn lau mặt, khăn ăn (riêng biệt cho mỗi trẻ)
- Bô, bệ vệ sinh phù hợp
- Dụng cụ ăn uống (bát, thìa, đĩa) an toàn cho trẻ nhỏ
Đồ chơi:
- Đồ chơi mềm, an toàn, không độc hại
- Đồ chơi phát triển giác quan (sách vải, đồ chơi có âm thanh, màu sắc)
- Đồ chơi vận động phù hợp trong nhà
- Đồ chơi xếp hình, lắp ghép đơn giản
- Định kỳ vệ sinh, sát trùng đồ chơi
Thiết bị dạy học:
- Tranh ảnh, thẻ học có màu sắc phù hợp với trẻ nhỏ
- Sách vải, sách bìa cứng cho trẻ
- Nhạc cụ đơn giản (lục lạc, trống nhỏ)
- Thiết bị phát nhạc để phát nhạc cho trẻ nghe
Yêu cầu chung:
- Đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, không có cạnh sắc, góc nhọn
- Chất liệu không độc hại, dễ vệ sinh
- Phù hợp với chương trình giáo dục mầm non của Bộ Giáo dục và Đào tạo
3. Điều kiện về kế hoạch giáo dục, tài liệu, học liệu
Kế hoạch giáo dục:
- Xây dựng kế hoạch chăm sóc, nuôi dưỡng theo tuần, tháng
- Lên thực đơn dinh dưỡng cho trẻ (nếu có dịch vụ ăn)
- Kế hoạch hoạt động vui chơi, vận động phù hợp với từng độ tuổi
- Theo dõi sự phát triển của từng trẻ
Tài liệu, học liệu:
- Tài liệu hướng dẫn chăm sóc trẻ theo độ tuổi
- Chương trình giáo dục mầm non (khung chương trình của Bộ GD&ĐT)
- Sổ theo dõi sức khỏe và phát triển của trẻ
- Sổ liên lạc với phụ huynh
Đáp ứng yêu cầu chương trình:
- Hoạt động phát triển thể chất (vận động, rèn luyện)
- Hoạt động phát triển nhận thức (làm quen với môi trường xung quanh)
- Hoạt động phát triển ngôn ngữ (nói chuyện, đọc sách)
- Hoạt động phát triển xã hội và cảm xúc
4. Điều kiện về đội ngũ
Người chăm sóc trẻ (bảo mẫu):
- Có sức khỏe tốt, có giấy chứng nhận sức khỏe định kỳ
- Tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên
- Ưu tiên người có chứng chỉ chăm sóc trẻ em hoặc tốt nghiệp sư phạm mầm non
- Có kỹ năng chăm sóc trẻ nhỏ, kiên nhẫn, yêu trẻ
- Có lý lịch rõ ràng, không có tiền án tiền sự
Tỷ lệ người chăm sóc/trẻ:
- Đối với nhóm 07 trẻ: cần ít nhất 01-02 người chăm sóc
- Đảm bảo có người trực trong suốt thời gian hoạt động
- Có thể bố trí thêm người hỗ trợ cho việc nấu ăn, vệ sinh
Người đứng đầu nhóm trẻ:
- Là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ
- Có trình độ chuyên môn hoặc kinh nghiệm chăm sóc trẻ
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động của nhóm trẻ
Yêu cầu về đào tạo, bồi dưỡng:
- Tham gia các lớp tập huấn về chăm sóc trẻ do địa phương tổ chức
- Cập nhật kiến thức về dinh dưỡng, sức khỏe trẻ em
- Học cách sơ cứu cơ bản cho trẻ
5. Điều kiện về quy mô
Theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Thông tư 49/2021/TT-BGDĐT:
- Nhóm trẻ độc lập có quy mô tối đa 07 trẻ hoặc không quá 70 trẻ
- Độ tuổi: từ 03 tháng đến 36 tháng tuổi
- Có thể chia thành các nhóm nhỏ theo độ tuổi nếu có đủ điều kiện
III. Hồ sơ thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục
Theo Điều 11 Nghị định 125/2024/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị cho phép thành lập nhóm trẻ độc lập tư thục gồm loại giấy tờ chính:
1. Tờ trình đề nghị cho phép thành lập
Nội dung tờ trình theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP) bao gồm:
- Thông tin về tổ chức/cá nhân đề nghị thành lập (họ tên, số CMND/CCCD, địa chỉ)
- Tên gọi của nhóm trẻ (nếu có)
- Địa chỉ cụ thể nơi tổ chức nhóm trẻ
- Quy mô dự kiến (số lượng trẻ, độ tuổi)
- Mục tiêu, phương án tổ chức hoạt động
- Thời gian dự kiến bắt đầu hoạt động
- Cam kết của người đề nghị thành lập
Lưu ý khi lập tờ trình:
- Gõ máy tính hoặc viết tay rõ ràng, dễ đọc
- Ký tên và đóng dấu (nếu là tổ chức)
- Cá nhân chỉ cần ký tên và ghi rõ họ tên
2. Bản sao các văn bản pháp lý chứng minh quyền sử dụng địa điểm
Trường hợp sử dụng nhà riêng:
- Bản sao sổ đỏ (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà)
- Hoặc bản sao hợp đồng mua bán nhà đã công chứng
- Sơ đồ mặt bằng nhà, chỉ rõ khu vực sử dụng cho nhóm trẻ
Trường hợp thuê nhà:
- Hợp đồng thuê nhà có công chứng hoặc chứng thực
- Cam kết của chủ nhà đồng ý cho hoạt động nhóm trẻ tại địa điểm
Yêu cầu chung:
- Bản sao phải rõ ràng, đầy đủ, có xác nhận “bản sao từ bản chính”
- Có chữ ký của người đề nghị thành lập
3. Văn bản pháp lý xác nhận số tiền đầu tư
Mục đích:
- Chứng minh có đủ năng lực tài chính để thành lập và duy trì hoạt động
- Bảo đảm tính hợp pháp của nguồn vốn
- Phù hợp với quy mô dự kiến
Các loại giấy tờ được chấp nhận:
- Sổ tiết kiệm (bản sao có xác nhận của ngân hàng)
- Xác nhận số dư tài khoản từ ngân hàng
- Giấy xác nhận vay vốn từ ngân hàng, tổ chức tín dụng
- Biên bản góp vốn (nếu có nhiều người cùng góp vốn)
- Hợp đồng đầu tư, tài trợ (nếu có)
Mức vốn đầu tư dự kiến:
- Không có quy định cứng về mức vốn tối thiểu cho nhóm trẻ
- Tuy nhiên, cần đủ để đáp ứng điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị
- Ước tính: 50-150 triệu đồng cho nhóm 07 trẻ tại nhà
- Cần kế hoạch sử dụng vốn rõ ràng (chi cho cải tạo, thiết bị, vận hành)
Lưu ý quan trọng:
- Số tiền phải còn hiệu lực tại thời điểm nộp hồ sơ
- Nếu vay vốn, cần có xác nhận của tổ chức cho vay
- Nên chuẩn bị số vốn nhiều hơn 20-30% so với dự kiến để ứng phó rủi ro
4. Các giấy tờ bổ sung (không bắt buộc nhưng nên có)
- Bản lý lịch tư pháp của người đứng đầu nhóm trẻ
- Bản sao giấy khám sức khỏe của người chăm sóc trẻ
- Sơ đồ mặt bằng, hình ảnh cơ sở vật chất
- Danh sách trang thiết bị, đồ chơi hiện có
- Chương trình chăm sóc, giáo dục trẻ (nếu đã chuẩn bị)
- Xác nhận của chính quyền địa phương về địa điểm
IV. Trình tự thủ tục thành lập
Theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP, quy trình thành lập nhóm trẻ độc lập tư thục được thực hiện qua các bước sau:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
Thời gian: 1-2 tuần
Công việc cần làm:
- Hoàn thiện cơ sở vật chất tại nhà (cải tạo, trang trí, lắp đặt thiết bị)
- Chuẩn bị đầy đủ 03 loại giấy tờ theo yêu cầu
- Photo, công chứng các giấy tờ cần thiết
- Soạn thảo tờ trình, đề án, bản cam theo quy định
Mẹo hữu ích:
- Tham khảo các nhóm trẻ đã hoạt động trong khu vực
- Xin ý kiến của Phòng Văn Hóa Xã Hội về các yêu cầu
- Chuẩn bị hồ sơ thành 02 bộ (01 bộ nộp, 01 bộ lưu)
Bước 2: Nộp hồ sơ
Nơi tiếp nhận: Ủy ban nhân dân cấp xã (phường, xã nơi đăng ký hoạt động)
Hình thức nộp hồ sơ (chọn 01 trong 03 cách):
Cách 1 – Nộp trực tuyến:
- Truy cập Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh/thành phố
- Đăng ký tài khoản (nếu chưa có)
- Chọn dịch vụ “Cho phép thành lập nhóm trẻ độc lập tư thục”
- Điền thông tin và tải lên các file scan
- Gửi hồ sơ và theo dõi tiến độ xử lý
Cách 2 – Nộp qua bưu chính:
- Chuẩn bị hồ sơ hoàn chỉnh
- Gửi bưu chính bảo đảm đến UBND cấp xã
- Ghi rõ “Hồ sơ đề nghị cho phép thành lập nhóm trẻ tư thục”
- Lưu biên lai để theo dõi
Cách 3 – Nộp trực tiếp:
- Mang hồ sơ đến Bộ phận Một cửa của UBND xã
- Nhân viên tiếp nhận sẽ kiểm tra hồ sơ
- Nhận giấy biên nhận hồ sơ có ghi ngày hẹn trả kết quả
Lưu ý quan trọng:
- Nộp đủ 01 bộ hồ sơ theo quy định
- Kiểm tra kỹ trước khi nộp để tránh thiếu sót
- Lưu giữ biên nhận hoặc mã số hồ sơ để tra cứu
Bước 3: UBND xã thẩm định hồ sơ
Thời hạn: 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ
UBND cấp xã sẽ:
- Kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ
- Nếu hồ sơ không hợp lệ: Thông báo bằng văn bản những nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung cho người đề nghị
- Nếu hồ sơ hợp lệ: Có văn bản đề nghị Phòng Giáo dục và Đào tạo kiểm tra thực tế
Điều bạn cần làm:
- Theo dõi thông báo từ UBND xã
- Nếu thiếu giấy tờ, nhanh chóng bổ sung theo yêu cầu
- Chuẩn bị đón đoàn kiểm tra thực tế
Bước 4: Phòng Văn hóa xã hội kiểm tra thực tế
Thời hạn: 10 -15 ngày kể từ ngày nhận văn bản đề nghị của UBND xã
Nội dung kiểm tra:
- Địa điểm, diện tích cơ sở vật chất
- Trang thiết bị, đồ chơi, đồ dùng học tập
- Điều kiện an toàn, vệ sinh
- Đội ngũ người chăm sóc trẻ
- Kế hoạch giáo dục, tài liệu
Kết quả kiểm tra:
- Phòng GD&ĐT có ý kiến bằng văn bản gửi UBND xã
- Nội dung: Đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện thành lập
- Nếu không đủ điều kiện: Nêu rõ những vấn đề cần khắc phục
Cách chuẩn bị đón đoàn kiểm tra:
- Vệ sinh sạch sẽ, sắp xếp gọn gàng cơ sở vật chất
- Trưng bày đồ chơi, thiết bị một cách khoa học
- Chuẩn bị sổ sách, tài liệu để xuất trình
- Có mặt đầy đủ người chăm sóc trẻ
- Thái độ lịch sự, hợp tác với đoàn kiểm tra
- Giải thích rõ ràng kế hoạch hoạt động
Bước 5: UBND xã ra quyết định
Thời hạn: 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản trả lời của Phòng GD&ĐT
Chủ tịch UBND cấp xã sẽ:
- Xem xét ý kiến của Phòng GD&ĐT
- Ra quyết định cho phép hoặc không cho phép thành lập
- Quyết định được lập thành văn bản chính thức
Nội dung quyết định cho phép thành lập bao gồm:
- Tên nhóm trẻ (nếu có)
- Địa chỉ hoạt động
- Quy mô (số lượng trẻ)
- Người đứng đầu nhóm trẻ
- Thời gian bắt đầu hoạt động
- Các quyền và nghĩa vụ của nhóm trẻ
Công bố quyết định:
- Quyết định phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng
- Thông báo trên trang thông tin điện tử của xã/phường
- Có thể niêm yết tại trụ sở UBND xã
Bước 6: Nhận quyết định và bắt đầu hoạt động
Nhận quyết định:
- Đến UBND xã nhận quyết định cho phép thành lập
- Kiểm tra kỹ nội dung quyết định
- Làm thủ tục đóng dấu treo (nếu cần)
Chuẩn bị hoạt động:
- Thông báo cho các gia đình trong khu vực
- Bắt đầu tuyển sinh trẻ
- Chuẩn bị kế hoạch chi tiết cho tuần/tháng đầu
- Ký hợp đồng với phụ huynh
- Mua bảo hiểm cho trẻ (khuyến khích)
